SEMINARI

Seminar Vlašić 26.-27.04.2017.godine

28.4.2017

Učesnici seminara upoznati su i s EU propisima i pravilima o državnoj pomoći koji uređuju izuzeća od načelne zabrane dodjele državne pomoći, odnosno omogućuju dodjelu državne pomoći u skladu s člankom 107. stavkom 3. Ugovora o funkcioniranju EU (UFEU) putem programa državne pomoći

Predstavnici Sekretarijata i članovi Savjeta za državnu pomoć Bosne i Hercegovine sudjelovali su u okviru Projekta „Podrška uspostavljanju sistema državne pomoći u BiH, tehnička pomoć Savjetu za državnu pomoć u BiH sa realizacijom programa obuka tijela za provođenje i primjenu Zakona o sistemu državne pomoći u BiH te davaoce državne pomoći u BiH“ na drugom od četiri planirana seminara, i to 26. i 27.04.2017. godine u Hotelu „Blanca“ na Vlašiću. Stručni savjetnik u Sekretarijatu Savjeta za državnu pomoć BiH Aleksandar Ristić sudionicima je održao prezentaciju na temu “Komunikacija i saradnja Sekretarijata Savjeta za državnu pomoć BiH sa organima za provođenje i davaocima državne pomoći – postojeće stanje i mogućnost za unapređenje. Učesnici seminara su u sklopu prezentacije o osnovama sistema državne pomoći u Bosni i Hercegovini, koji je uređen Zakonom o sistemu državne pomoći i relevantnim podzakonskim aktima, razmotrili aktualnu situaciju na ovom području, posebno u svjetlu upućivanja nacrta izmjena i dopuna navedenog Zakona u proceduru usvajanja, a s ciljem daljnjeg usklađivanja kontrole državne pomoći u BiH s relevantnim EU acquis na ovom području i međunarodnim obavezama Bosne i Hercegovine, naročito Sporazumom i stabilizaciji i pridruživanju (SSP). Učesnici seminara upoznati su i s EU propisima i pravilima o državnoj pomoći koji uređuju izuzeća od načelne zabrane dodjele državne pomoći, odnosno omogućuju dodjelu državne pomoći u skladu s člankom 107. stavkom 3. Ugovora o funkcioniranju EU (UFEU) putem programa državne pomoći. Radi se o programima koje države članice mogu donositi na osnovi tzv. skupnih izuzeća propisanih Uredbom 651/2014. odnosno bez odobrenja Europske komisije, kao i na osnovi Uredbe o de minimis pomoći ili na temelju smjernica o pojedinim kategorijama državne pomoći, u kom slučaju programi podliježu obavezi prijave EK. Pritom, učesnici su upoznati sa obaveznim odredbama koje mora sadržavati svaki program državne pomoći koji se temelji na navedenim propisima, dan je prikaz jednog konkretnog primjera programa državne pomoći te upute o tome što sve moraju sadržavati i programi državne pomoći u BiH kako bi bili u skladu sa Zakonom o sistemu državne pomoći u BiH i slijedili odgovarajuća EU praksu. Učesnici seminara su, u okviru prezentacije o obavezama preuzetim članom 71. SSP-a, razmatrali pitanja vezana uz obavezu usklađivanja pravnih osnova za dodjelu državne pomoći u BiH, te su im predočena iskustva Republike Srbije i Republike Makedonije pri usklađivanju postojećih programa državne pomoći sa istovjetnim obavezama preuzetim SSP-om, te aktivnostima tijela nadležnih za kontrolu državne pomoći, naročito Republike Makedonije pri ocjeni usklađenosti postojećih i novih programa državne pomoći sa pravilima o dodjeli državne pomoći. U raspravi o navedenom, učesnici seminara iznijeli su niz prijedloga i sugestija s ciljem pronalaženja najefikasnijih rješenja vezano uz način i postupak usklađivanja postojećih programa i pravnih osnova za dodjelu državne pomoći u BiH, s ciljem da se taj proces provede tako da se istovremeno osigura, kako sadržajno, tako i u vremenskim rokovima, optimalno izvršavanje obaveze preuzetih SSP-om. Drugog dana seminara organiziran je rad u grupama na način da su članovi projektnog tima učesnicima seminara na konkretnim primjerima i uz njihovo aktivno sudjelovanje prezentirali kako se izrađuju programi državne pomoći na način da budu u skladu s odgovarajućim propisima o državnoj pomoći i da potencijalnim korisnicima osiguraju sve potrebne informacije o uvjetima i mogućnostima sudjelovanja u podnošenju zahtjeva za dodjelu državne pomoći, odnosno da se osigura potpuna usklađenost tih programa s pravilima o državnoj pomoći ali i transparentnost postupka dodjele državne pomoći, bez obzira da li se radi o programima državne pomoći koji se donose temeljem pravila o de minimis pomoći ili pravila o određenim kategorijama državne pomoći kao što su regionalna državna pomoć, državna pomoć za zaštitu životne sredine, istraživanje i razvoj i inovacije i sl. Na seminaru se pored projetnog tima učesnicima ispred Sekretarijata SZDP BiH obratio i gospodin Aleksandar Ristić koji je prezentirao način na koji Sekretarijat Vijeća za državnu pomoć BiH vrši komunikaciju i saradnju sa organima za provođenje i davaocima državne pomoći te učesnicima predočio postojeće stanje i mogućnosti za unapređenje u ovoj oblasti. I na ovome seminaru kao i na prethodnom, održanom na Jahorini u martu 2017, nastavljena je međuinstitucionalna saradnja kroz direktnu komunikaciju i razmjenu iskustava glavnih sudionika u sistemu državne pomoći tj. organa za provođenje, davaoca državne pomoći i članova Vijeća za državnu pomoć i Sekretarijata. Pritom, važno je istaknuti da su na ovom seminaru sudjelovali i predstavnici institucija koje do sada nisu bili učesnici seminara o državnoj pomoći u BiH, što će u mnogome doprinijeti širenju znanja i svijesti o sistemu državne pomoći u BiH i u EU, značaju ove problematike za napredak u procesu priprema za pregovore za članstvo u EU, kao i u stvaranju uvjeta za veće umrežavanje i olakšavanje buduće komunikacije svih učesnika u tom procesu. Širenje kruga učesnika seminara i povećanje interesa za edukaciju o sistemu državne pomoći u BiH i EU odnosno upoznavanje s preuzetim međunarodnim obavezama na ovom području, na jednoj strani, te pravilima o državnoj pomoći, na drugoj, zasigurno će predstavljati jedan od ključnih doprinosa ovog Projekta unapređenju sistema državne pomoći u BiH.